金融监管总局发布对于推动普惠保障高质地发展的指导意见
（原标题：金融监管总局发布对于推动普惠保障高质地发展的指导意见）
国度金融监督料理总局对于
推动普惠保障高质地发展的指导意见
金发〔2024〕13号
各监管局，各保障集团（控股）公司、保障公司，银保信公司、上海保交所、保障业协会、保障学会：
为真切贯彻中央金融工作会议精神和《国务院对于推动普惠金融高质地发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）要求，充分阐扬保障的经济减震器和社会强健器功能，更好本旨东说念主民人人和实体经济普惠性的保障需求，进一步推动普惠保障高质地发展，现建议以下意见。
一、总体要求
（一）指导想想
以习近平新时期中国特色社会办法想想为指导，全面贯彻党的二十大和中央金融工作会议精神，切实加强党的带领，相持金融工作的政事性、东说念主民性，完好、准确、全面贯彻新发展理念，不竭深化保障业供给侧结构性矫正，推动普惠保障高质地发展，升迁服求实体经济质效，小心化解风险，不休提高手民人人的赢得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
相持平方粉饰，升迁保障服务的可及性。相持以东说念主民为中心的价值取向，真切下层，逼近商场，不休拓宽保障服务区域、鸿沟和群体，稳步升迁保障深度和保障密度。推动保障家具尺度化、庸俗化、能够化，升迁服务便利性，确保东说念主民人人“买得到”保障。
相持惠民利民，升迁保障服务的可责任意。相持矫正改造，改进风险料理和家具订价模子，升迁保障业细巧化料理水平。优化要点鸿沟和要点群体保障服务，加大政策、资源歪斜力度，强化科技赋能，镌汰运营料理资本，确保东说念主民人人“买得起”保障。
相持公说念诚信，升迁保障家具的保障属性。相持政策引颈、商场化运作，完善基础方法和轨制司法，因地制宜发展面向特定群体的定制型保障业务。升迁社会公众保障意志，培植左券精神和诚信文化。切实改进理赔服务质地和效率，推动照章合规“赔得空闲”。
相持肃肃初始，升迁保障筹画的可不竭性。相持底线想维，统筹发展和安全，加强和完善当代保障监管。加大作歹违游记动查处力度，严厉打击保障欺骗。把捏保障筹画措施，强化家具订价回溯分析，加大长周期评估考核力度，促进普惠保障永恒不竭健康发展。
（三）主要标的
普惠保障四肢我国普惠金融的进击构成部分，要围绕保障民生、服务社会，竭力为纷乱东说念主民人人提供平方粉饰、公说念可得、保费合理、保障灵验的保障服务。未来五年，高质地的普惠保障发展体系基本建成。基础保障服务提质扩面取得新进展，要点鸿沟和要点群体保障服务可得性完了新升迁，保障基础方法和发展环境得到新改善，小心化解保障风险取得新见效，普惠保障助力金融强国开采迈上新台阶。
二、丰富普惠保障家具服务
（四）提高农民和城镇低收入等群体保障保障水平。健全农村保障服务体系，加大对国度乡村振兴要点帮扶县人人的保障保障力度。针对农村和迢遥地区人人、脱贫东说念主口、城市低保东说念主群等的内容情况和保障需求，开发未必伤害保障、健康保障、按期寿险、家庭财产保障等家具，提高要点群体抗争风险能力，助力保障和改善民生。饱读动发展面向县域住户的健康险业务，拓展保障内容。
（五）加大特定群体保障保障供牛逼度。带领保障公司积极发展面向各种风险群体的生意医疗保障。大肆发展稳妥老年东说念主保障需乞降支付能力的未必伤害保障和健康保障家具，合理扩大对既往症和慢性病东说念主群的保障，遵循本旨乐龄老年东说念主保障需求。积极开发和提供稳妥残疾东说念主风险特征和保障需求的保障家具及服务。加大对妇女“两癌”、儿童先天性疾病、生僻病等的保障保障。聚焦建筑工东说念主、快递骑手、网约车司机、货车司机、网店筹画者等新市民群体和天真办事东说念主员，开展相应的新办事形态责任保障、未必伤害保障等业务。针对退役军东说念主、侦查、消防员、济急解救员、医护东说念主员等迥殊功绩群体，提供量身定制的特色化保障家具和服务。
（六）升迁小微企业和个体工商户等抗风险能力。扩大企业财产保障、学问产权保障、货品输送保障、出口信用保障等供给和服务，踱步企业运营风险，助力升迁产业链和供应链安全。发展稳妥小微企业、个体工商户和新式农业筹画主体从业东说念主员未必伤害保障、健康保障、养老保障和按期寿险等。饱读动企业为职工购买普惠保障，改造企业和个东说念主风险共担、天真付费的服务方式。
（七）积极参与要点鸿沟风险保障。推动农业保障“扩面、增品、提标”，稳步拓宽大量农家具保障等粉饰面，饱读动发展方位上风特色农家具保障和生息业保障。升迁农业保障承保理赔精确性，遵循提高袖珍农户投保率。改造发展收入保障和舒服指数保障，阐扬农业保障在防灾减灾、灾后理赔中的作用。守旧保障服务种种化养老需求，改造发展各种生意养老保障家具，开发投保能够、交费天真、收益肃肃、领取花样种种的生意养老年金家具。在风险灵验喧阗的基础上，守旧保障公司以稳妥方式参与养老服务体系开采，探索完了永恒照管、风险保障与机构养老、社区养老等服务灵验衔尾。守旧保障公司通过保障服务参与打法当然灾害、事故厄运、大师卫生、校园安全、说念路安全等突发事件，开展风险减量服务。积极发展医疗责任、医疗未必和疫苗接种等相关保障。稳妥东说念主口政策调整带来的变化，积极发展生养、儿童等保障，本旨家庭风险保障需求。
（八）饱读动发展专属普惠保障。针对社会保障保障不及、生意保障供给缺失的鸿沟，守旧保障公司在风险可控的前提下，面向特定风险群体或特定风险鸿沟提供专属普惠保障家具和服务。专属普惠保障费率原则上应低于同等条目下其他保障家具费率。保障公司通过专属普惠保障方式参与政府组织的保障款式的，可稳妥简化投保手续、理赔经过和材料要求。守旧保障公司与相关部门协商竖立盈亏摊派机制，对费率实施动态调整，完了可不竭筹画。加强监管带领，伙同专属普惠保障的发展需要，不竭完善守旧措施。
三、升迁普惠保障服务质效
（九）带领各种保障公司提供各别化服务。保障公司要主动承担保障民生、服务社会的责任工作，容身自己筹画特色和上风，积极参与和推动普惠保障发展。守旧国有保障公司阐扬主力军作用，加大普惠保障资源过问，扩大普惠保障粉饰广度和深度。饱读动健康保障公司、养老保障公司、农业保障公司阐扬专科上风，提供特色家具和服务。饱读动中小保障公司深耕总部所在区域，为当地人人和商场主体提供普惠保障服务。守旧再保障公司参与普惠保障风险摊派。
（十）健全普惠保障料理机制。保障公司要竖立普惠保障发展带领体制，董事会和料理层按期听取普惠保障发展情况，加强普惠保障计谋酌量和顶层贪图。明确普惠保障业务牵头部门，竖立推动普惠保障高质地发展的工作机制。保障公司要将开展普惠保障、现实社会责任纳入筹画绩效考核，大型保障公司普惠保障考核权重原则上不低于5%。加强普惠保障内控料理，确保筹画行动照章合规、业务财务数据真正，实时识别和防控相关风险。
（十一）升迁普惠保障服务质地。相持自觉投保原则，照章保护普惠保障投保东说念主的知情权和采纳权。保障公司要真正、准确、完好地宣传普惠保障家具，在营业阵势、代理阵势或自营网罗平台公示服务承诺，提供节略的承保、理赔和查询服务。稳妥放宽监管规则中相关短期险家具的“双录”要求。提高普惠保障服务的数字化、智能化水平，提高线上承保理赔能力。提供适老化和无防止服务，方便有需要的人人。守旧金融基础方法对专属普惠保障家具进行公开宣传和展示，提供连合登记和信息清晰，搭建一站式投保和抽象服务窗口。
（十二）标准普惠保障代理和协办。保障公司通过保障中介机构代理普惠保障业务的，要竖立相对强健的配合关系，确保服务的可及性和便利性。专属普惠保障家具的中介用度率原则上要低于同类型其他保障家具的中介用度率。守旧保障公司探索奉求邮政等承担国度多半服务义务的社会基础方法（企业）在政策允许范围内协助办理专属普惠保障服务。
四、优化普惠保障发展环境
（十三）加强组织保障。相关司局和各监管局要高度爱好普惠保障发展，各负其责，协同配合，竖立完善推动普惠保障发展的工作机制。
（十四）夯实普惠保障数据基础。在确保信息安全的前提下，依托银行保障金融基础方法，完了行业内普惠保障信息分享。照章合规推动行业数据与卫生健康、东说念主力资源社会保障、民政等部门及相关机构的信息分享，拓展普惠保障相关数据着手，升迁普惠保障家具订价科学性，增强普惠保障风险料理能力。
（十五）积极和谐争取各方守旧。各监管局和保障公司要积极与方位党委、政府和行业行使部门调换，争取将发展普惠保障纳入当地民生保障工程，给以政策和资源守旧。守老家方政府通过普惠保障方式进行社会风险料理，化解社会矛盾纠纷。饱读动保障公司与行业和社会组织、企业等配合，开发专属普惠保障家具。饱读动社会各界通过普惠保障进行公益捐赠。
（十六）真切开展普惠保障评释。饱读动社会各界开展普惠保障评释行动，传播正确保障学问，升迁全民保障意志，变成科学、感性的保障理念。大肆宣传现实普惠保障典型案例和灵验作念法，为普惠保障发展营造致密社会氛围。
（十七）深化普惠保障发展措施量度。饱读动和守旧保障行业、高校、科研机构、保障社团组织等开展普惠保障表面量度，探索普惠保障发展措施，完善普惠保障政策轨制，冉冉竖立稳妥我国国情的发展模式。开展国表里普惠保障教学交流，积极参与普惠保障海外司法制定，不休升迁我国普惠保障的海外影响力。
五、加强普惠保障监管
（十八）完善普惠保障监测评估。竖立健全包含家具种类、粉饰范围、保障情况、服务质地等多维度的普惠保障方针体系，科学反应各地区、各鸿沟、各机构普惠保障发展情况和服务见效。对普惠保障发展情况不按期进行评估，应时向社领路报普惠保障发展后果，带领普惠保障标准有序发展。
（十九）强化普惠保障业务监管。量度将普惠保障纳入保障公司监管评价体系，进行各别化监管。健全普惠保障风险监测、小心和处理机制。偿付能力不及的保障公司不得开展专属普惠保障业务。加大普惠保障业务监督检查力度，对发现的作歹违纪问题，照章严肃处理。对发生首要群体性事件的保障公司和保障中介机构，视情况照章摄取必要的监管措施。
（二十）加大破钞者权力保护力度。保障公司要标准普惠保障服务内容，改进服务质地，完善破钞投诉处理机制和纠纷多元化解机制，落实首问厚爱制。通过代理、协办方式开展普惠保障业务的，保障公司照章承担处理保障破钞纠纷的责任，切实保护破钞者正当权力。监管部门要强化普惠保障破钞者权力保护监督检查，实时查处侵害破钞者正当权力的行动。
国度金融监督料理总局
2024年5月29日
